濟(jì)南物流：遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧！支持物流業(yè)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2020-03-09 08:53:30
3月6日上午，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲出席發(fā)布會(huì)，介紹應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持物流領(lǐng)域發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
物流業(yè)運(yùn)行總體情況
物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領(lǐng)域，同時(shí)，物流業(yè)也對(duì)當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有重要支撐作用，社會(huì)各界都對(duì)當(dāng)前物流業(yè)運(yùn)行情況高度關(guān)注。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，物流業(yè)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、擴(kuò)大就業(yè)崗位、提高發(fā)展質(zhì)量效益等作出了重要貢獻(xiàn)。目前，全國(guó)共有物流相關(guān)法人單位40萬(wàn)家左右，從業(yè)人員超過(guò)5000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2019年社會(huì)物流總額近300萬(wàn)億元，繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)在做好人員健康防護(hù)基礎(chǔ)上，積極參與疫情防控，有力地保障了醫(yī)療物資和生活物資調(diào)運(yùn)，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。受疫情沖擊，廣大物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大影響，社會(huì)物流成本出現(xiàn)階段性上升，物流運(yùn)行不暢也不利于當(dāng)前和下一步其他各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，近期國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，針對(duì)制約物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧”的原則，從支持物流業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大財(cái)稅金融支持力度、降低物流相關(guān)行業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)、加快健全應(yīng)急物流體系建設(shè)、深入推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈水平等方面，提出一系列政策措施。當(dāng)前，重點(diǎn)是要解決物流企業(yè)面臨的復(fù)工復(fù)產(chǎn)障礙和經(jīng)營(yíng)成本壓力問(wèn)題，支持物流業(yè)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行；未來(lái)一段時(shí)間，要著力推動(dòng)建設(shè)安全高效的物流運(yùn)行體系，進(jìn)一步增強(qiáng)物流業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊和服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能力。相關(guān)政策已經(jīng)3月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和地方抓好相關(guān)政策落實(shí)，支持和引導(dǎo)物流企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)物流業(yè)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
物流業(yè)目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況如何？現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題是什么？
答：國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，積極采取措施引導(dǎo)和支持物流業(yè)，特別是中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的物流企業(yè)在做好人員健康防護(hù)的基礎(chǔ)上有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)我們目前所了解到的情況，截止到2月底，全國(guó)物流企業(yè)復(fù)工比例已經(jīng)超過(guò)六成，道路貨運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)回暖，車輛開(kāi)工率已經(jīng)恢復(fù)至七成，物流園區(qū)的復(fù)工率接近九成，快遞企業(yè)復(fù)工的形勢(shì)也還是不錯(cuò)的。特別是一批國(guó)家物流樞紐、示范物流園區(qū)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況較好。
從這幾天了解的情況來(lái)看，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢(shì)在持續(xù)向好。與此同時(shí)我們也注意到，目前物流企業(yè)確實(shí)還不同程度的存在復(fù)工未達(dá)產(chǎn)的現(xiàn)象，一些企業(yè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)率還不到滿負(fù)荷運(yùn)行的一半，原因跟其他行業(yè)也有一些相似之處。一方面，不少地方因?yàn)橐蟀ㄎ锪髌髽I(yè)在內(nèi)的外地員工返崗需要隔離觀察，短期之內(nèi)客觀上確實(shí)造成了員工的不足。另一方面，因?yàn)槠渌恍┬袠I(yè)也處在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，整個(gè)物流市場(chǎng)的需求也在恢復(fù)之中。
下一步，我們將重點(diǎn)從三個(gè)方面著手來(lái)加快推動(dòng)物流企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)：
一是指導(dǎo)各地高度重視物流企業(yè)員工返崗復(fù)工的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，結(jié)合本地區(qū)的疫情防控實(shí)際，及時(shí)調(diào)整并合理設(shè)置企業(yè)開(kāi)復(fù)工和人員的流動(dòng)條件，取消不合理的復(fù)工審批。建立和拓展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的返崗復(fù)工渠道，特別是要鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)員工盡快返崗復(fù)工。同時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好員工的健康防護(hù)措施。
二是發(fā)揮發(fā)展改革部門綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，跟相關(guān)部門一起聯(lián)動(dòng)，從促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行的角度出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)上下游企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為物流企業(yè)以及整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。
三是我們也在抓緊啟動(dòng)2020年的國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項(xiàng)目的建設(shè)工作。通過(guò)推動(dòng)這些重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)來(lái)帶動(dòng)相關(guān)物流企業(yè)加快復(fù)工進(jìn)度。同時(shí)我們也支持和鼓勵(lì)地方對(duì)復(fù)工的物流企業(yè)和新開(kāi)工的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先協(xié)調(diào)供應(yīng)防疫物資，促進(jìn)物流企業(yè)順利的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
疫情之后，發(fā)改委在具體推進(jìn)物流業(yè)高效發(fā)展上有什么具體舉措和部署？
答：這次在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情當(dāng)中，我們看到有一些骨干的物流企業(yè)，包括一些創(chuàng)新型的企業(yè)，他們積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)，包括一些無(wú)接觸式的新配送模式。以無(wú)人機(jī)自動(dòng)分揀等為代表的智慧物流設(shè)備，也在提高物流效率、減少人員交叉感染方面凸顯出來(lái)它的優(yōu)勢(shì)。我們覺(jué)得，這不僅對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等這樣場(chǎng)景下提高應(yīng)急保障能力具有重要意義，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)整體提質(zhì)增效也具有深遠(yuǎn)影響。
國(guó)家發(fā)改委一直高度重視智慧物流的發(fā)展，前兩年我們出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》，也出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》等重要政策文件，都圍繞促進(jìn)智慧物流的發(fā)展，推廣應(yīng)用物流新科技、新技術(shù)、新設(shè)備等提出了一系列鼓勵(lì)和支持政策。
下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)智慧物流發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析和前瞻性研究，著力創(chuàng)造良好的政策條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)智能化設(shè)施設(shè)備與物流活動(dòng)的深度融合，充分發(fā)揮智慧物流在提高應(yīng)急物流保障能力等方面的重要作用，為深入推進(jìn)物流業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三四線以下城市復(fù)工復(fù)產(chǎn)和比較大的城市有什么樣的差異？
答：這次城市物流確實(shí)很受關(guān)注，因?yàn)檫@次很多疫情防控工作都是以大城市作為重點(diǎn)。從現(xiàn)在的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來(lái)看，與生活物資相關(guān)的物流，例如快遞，在其中發(fā)揮了重要的保障作用，生活物資的物流恢復(fù)速度是比較快的，復(fù)工率和達(dá)產(chǎn)率都是比較高的。相對(duì)而言，生產(chǎn)性物流面廣量大，涉及到不同行業(yè)，不同上下游的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，因此，生產(chǎn)性物流的恢復(fù)情況要弱于生活性物流的恢復(fù)情況。
下一步，重點(diǎn)是要圍繞全鏈條、上下游來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)各行各業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也包括區(qū)域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，因?yàn)楹芏喈a(chǎn)業(yè)鏈分布在不同的地區(qū)。還是按照分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的原則來(lái)推動(dòng)。對(duì)于重點(diǎn)防控地區(qū)還需要采取必要的管控措施。當(dāng)然，對(duì)于重要的生活物資、生產(chǎn)物資，包括醫(yī)療防疫相關(guān)物資的運(yùn)輸，要暢通應(yīng)急通道，暢通綠色通道，暢通保障通道。
國(guó)家發(fā)展改革委在幫助物流企業(yè)突破困境、渡過(guò)難關(guān)方面有什么相關(guān)的舉措？
答：這次新冠肺炎疫情對(duì)物流行業(yè)沖擊很大，物流行業(yè)的特點(diǎn)就是要跨區(qū)域流動(dòng)，在防控疫情過(guò)程中采取的必要交通管控、人員流動(dòng)管控，客觀上對(duì)物流行業(yè)影響比較大。我們也通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)做了一些調(diào)查，80%的物流企業(yè)都表示在新冠肺炎疫情沖擊下，受到了較大影響。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，剛才劉部長(zhǎng)已經(jīng)講了很多即將要出臺(tái)的交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)支持政策。這里我再做一些補(bǔ)充。
一是抓緊推動(dòng)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，包括國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)工作。
在疫情防控中，這項(xiàng)工作的必要性、迫切性都更加凸顯。
二是進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。包括持續(xù)推進(jìn)提前申報(bào)、優(yōu)化兩步申報(bào)通關(guān)模式，進(jìn)一步壓縮申報(bào)準(zhǔn)備和通關(guān)時(shí)間。梳理分析進(jìn)出口環(huán)節(jié)現(xiàn)行監(jiān)管證件，能取消的取消，能退出口岸驗(yàn)核的退出驗(yàn)核。
三是還有一項(xiàng)重要的稅收政策，大家都知道，前些年財(cái)稅部門出臺(tái)了大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策，這項(xiàng)政策去年底到期，這一次經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，將研究繼續(xù)在一定期限內(nèi)實(shí)施這一政策，并按照程序出臺(tái)。
四是進(jìn)一步支持重點(diǎn)物流企業(yè)的短期融資需求?，F(xiàn)在正在滾動(dòng)發(fā)布全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，我們已推薦了幾批重點(diǎn)物流企業(yè)納入到這個(gè)名單。納入名單后，金融機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用專項(xiàng)再貸款對(duì)其提供優(yōu)惠利率貸款。
五是緩解面廣量大的小微物流企業(yè)資金壓力。前一段時(shí)間，有關(guān)部門已經(jīng)針對(duì)小微企業(yè)發(fā)布了普惠性的優(yōu)惠信貸政策，主要是通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)的渠道對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)給予支持，其中小微物流企業(yè)也是一個(gè)重點(diǎn)支持對(duì)象。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其貸款給予臨時(shí)性的延期還本付息的安排，特別是不抽貸、不斷貸、不壓貸。
六是適當(dāng)降低公路、鐵路、航空的收費(fèi)水平，在今年6月30日之前，減半征收鐵路運(yùn)雜費(fèi)遲交金、集裝箱延期使用費(fèi)、貨車篷布延期使用費(fèi)、貨車滯留費(fèi)等一批費(fèi)用。
七是我們從這次疫情防控當(dāng)中所汲取的教訓(xùn)，就是要抓緊研究制定加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急物流體系建設(shè)的政策。特別是針對(duì)自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等緊急情況，建立應(yīng)急物流的分級(jí)響應(yīng)和保障體系，統(tǒng)籌利用國(guó)家儲(chǔ)備資源和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，提高包括快速運(yùn)轉(zhuǎn)、冷鏈物流在內(nèi)的應(yīng)急物流快速響應(yīng)和保障能力。
八是深入推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次疫情防控期間，公路相對(duì)鐵路來(lái)講受影響更大，很多地方采取了極端的封路、斷路措施，公路干線物流確實(shí)在一段時(shí)期之內(nèi)受到了較大影響。下一步我們將采取幾方面措施，包括大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加大鐵路專用線建設(shè)支持力度，利用現(xiàn)有的中央和地方財(cái)政資金渠道來(lái)加強(qiáng)物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵”。同時(shí)，加快完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)長(zhǎng)江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，提升長(zhǎng)江等內(nèi)河航道運(yùn)力，統(tǒng)籌推動(dòng)江海直達(dá)和江河海聯(lián)運(yùn)。
九是從更加中長(zhǎng)期的角度，研究提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈水平。支持專業(yè)化的供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)，包括商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)行一體化協(xié)同水平，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急保障能力。
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