濟南物流公司：建設國家物流樞紐：不是新建，而是資源的
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間：2019-04-22 09:06:17
建設國家物流樞紐：不是新建，而是資源的整合提升
4月7日凌晨，由西安始發(fā)至匈牙利布達佩斯的首班中歐班列“長安號”抵達布達佩斯BILK場站。出發(fā)后僅用11天，該班列就抵達目的地，較以往全國中歐班列縮短了3~5天，再次刷新了全國中歐班列平臺布達佩斯線路的時效紀錄。
“長安號”不斷提升速度和效率的背后，正是我國持續(xù)大力推動物流行業(yè)降本增效和高質量發(fā)展的結果。就在近日，國家發(fā)展改革委會同交通運輸部聯合印發(fā)了《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《實施方案》），“按照《實施方案》的要求，2019年，我們將在物流通道關鍵節(jié)點上選擇部分基礎條件成熟的承載城市，啟動第一批15個左右國家物流樞紐布局建設，推動形成國家物流樞紐網絡的基本框架。”國家發(fā)展改革委經貿司有關負責人在接受中國經濟導報記者采訪時說。
“此次發(fā)布的《實施方案》與去年12月發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）一脈相承，《規(guī)劃》主要闡述了國家物流樞紐應如何布局，而《實施方案》列出了推動樞紐建設的具體路徑，是可操作的指南。”國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴在接受中國經濟導報記者采訪時表示，隨著國家物流網絡的不斷完善，尤其是物流樞紐的建設，一定能為物流發(fā)展帶來規(guī)模化效應，從而更好支持實體經濟發(fā)展。
不是新建而是資源的整合提升
近年來，我國物流基礎設施不斷完善，為物流業(yè)發(fā)展和國民經濟運行提供了有力支撐，但與發(fā)達國家相比，物流基礎設施網絡尚不健全。“比如，東中西部地區(qū)基礎設施條件和服務能力差距較大；物流基礎設施功能單一，多式聯運轉運設施不足，不同運輸方式之間銜接不暢；物流設施運作相對獨立，同質化競爭、低水平重復建設問題突出，網絡化規(guī)模經濟效應不明顯等。”上述負責人表示，《規(guī)劃》和《實施方案》的出臺，也是為了補齊物流業(yè)短板。
中國經濟導報記者梳理發(fā)現，近年來，隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，我國一些地區(qū)已自發(fā)建設形成了一批物流樞紐。比如，菜鳥網絡宣布建造“國家智能物流骨干網”，計劃實現國內貨物任意地點24小時到達；京東在全球范圍內選取了38個核心城市進行布局，其物流國際供應鏈已在五大洲設立超過110多個海外倉，原產地覆蓋達到100%。
“不大搞新的基礎設施建設，國家物流樞紐建設的目的在于整合提升現有資源。”國家發(fā)展改革委經貿司有關負責人表示，“國家物流樞紐與市場自發(fā)形成的物流樞紐之間不是競爭的關系，而是在有機銜接的基礎上進行分工協作，進而形成以國家物流樞紐為骨干，以其他物流樞紐為補充，多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設施體系。”
汪鳴也解釋說，國家物流樞紐絕不是新建一個，而是用好現有資源，在既有的物流園區(qū)、配送中心的基礎上，整合提升，實現資源共享。“簡單來說，國家物流樞紐就相當于打造了一個平臺，大家在平臺上可以做很多事情，共享配送信息便是其中之一。比如，圓通有50件，申通有80件，原來都是各自配送，如果有平臺進行對接，這130件就有可能放在一個車上配送，配送成本便隨之下降。”
支持實體經濟進而讓消費者受益
西安地處“一帶一路”重要地理節(jié)點，西安國際港務區(qū)管委會主任孫藝民對中國經濟導報記者表示，2013年，中歐班列“長安號”開通之初，西安本地貨源占比超過七成，到了2018年，西安貨源占比降至兩成以下，這一變化充分說明，中歐班列“長安號”漸行漸好，西安港輻射帶動和服務能力越來越強。
“這幾年，西安經濟發(fā)展很快，特別是西安國際港的建設，為物流需求的培育提供了很好的條件。隨著西安物流業(yè)的發(fā)展和內需的進一步擴大，將來會有更多物流要素和產業(yè)要素集聚在這里，從而有助于營造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。”汪鳴表示。
南京市發(fā)展改革委副主任藍軍對中國經濟導報記者表示，南京正在按照相關要求積極準備申報首批國家物流樞紐。“建好物流樞紐，對南京經濟發(fā)展總體上有‘三個符合，三個有助于’。一是符合當前南京加快推進海港、空港、高鐵港三大樞紐經濟區(qū)建設的發(fā)展要求；二是符合當前南京市加快提升省會城市功能和中心城市首位度的戰(zhàn)略部署；三是符合南京主動服務于國家‘一帶一路’重要倡議、長江經濟帶和長三角一體化戰(zhàn)略實施的使命擔當。”
西安國際港務區(qū)管委會經發(fā)局局長許曼在接受中國經濟導報記者采訪時說，“如今，京東的全球購，沃爾沃整車進口落戶西安港；冠捷電子落戶陜西，生產的電子顯示屏通過中歐班列‘長安號’運往波蘭；愛菊糧油通過中歐班列搭建的物流通道到哈薩克斯坦設立加工基地；思贏科技、中聯盛等東南沿海高新技術、電子信息、加工貿易企業(yè)加速聚集，西安港電子信息、加工貿易產業(yè)集群初步形成。”
“支持實體經濟發(fā)展，最終目的還是在于惠民生。”中國物流與采購聯合會副會長、中國物流學會執(zhí)行副會長賀登才表示，物流業(yè)的發(fā)展，可以為老百姓的衣食住行提供便利。
藍軍表示，南京海港國家物流樞紐建設，有助于充分發(fā)揮樞紐經濟區(qū)內綜合保稅區(qū)功能，未來南京將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極建設“南京全球商品展示交易中心”，打造華東最大的全球商品集散中心，提升區(qū)域國際貿易產業(yè)，建設以商貿為基礎的產業(yè)新城，為華東地區(qū)的經銷商以及消費者提供更多的優(yōu)質進口商品。
“中歐班列‘長安號’開行后，加拿大、澳大利亞等地的肉類，哈薩克斯坦的小麥，中亞的蜂蜜和巧克力都可以更便捷、更安全地銷往國內，更重要的是，這種高效的多式聯運，商品價格比傳統運輸方式至少低1/3至一半以上。”許曼說，現在西安市民“買全球”和“賣全球”的成本更低、效率更高了。
首批15個國家物流樞紐即將明確
一直以來，物流業(yè)降本增效都是社會各界熱切關注的話題，除上述發(fā)布的《規(guī)劃》和《實施方案》外，今年3月，國家發(fā)展改革委還會同多個部門出臺了《關于推動物流高質量發(fā)展促進形成強大國內市場的意見》，列出了2019年推動物流高質量發(fā)展的10項重點工作。
“圍繞物流發(fā)展，眼下最受關注的就是即將出臺的首批15個國家物流樞紐名單。”汪鳴說，這15個國家物流樞紐將重點結合“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略進行布局。
中國經濟導報記者從國家發(fā)展改革委經貿司了解到，由國家發(fā)展改革委研究編制的《國家物流樞紐布局和建設技術指引》《國家物流樞紐建設方案編制要點》，已作為《實施方案》的附件一并印發(fā)，供各地在實際工作中參考。首批國家物流樞紐將于今年5月底完成申報，之后由國家發(fā)展改革委、交通運輸部按程序確定。“需要特別說明的是，《規(guī)劃》不是計劃，國家物流樞紐建設將充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的主動性，由承載城市結合自身實際，對照《規(guī)劃》要求提出具體選址方案。我們將按照市場化原則，指導地方做好國家物流樞紐的培育工作，成熟一個、推進一個，推動《規(guī)劃》落地實施。”這位負責人同時表示，推動國家物流樞紐建設，會充分尊重實際。
為推動《規(guī)劃》落地實施，國家發(fā)展改革委還將會同相關部門建立國家物流樞紐定期評估和動態(tài)調整機制，對由市場自發(fā)建設形成且對完善國家和區(qū)域物流網絡具有重要意義的樞紐和所在城市，及時調整納入規(guī)劃范圍；對樞紐設施長期達不到建設要求或無法有效推進樞紐實施的承載城市，將及時予以調出。通過這樣的機制，確保國家物流樞紐網絡的建設質量。
藍軍表示，南京是全國為數不多同時擁有海港、空港和高鐵港等現代化綜合交通樞紐的城市，也是在全國范圍內較早提出發(fā)展樞紐經濟的城市。“我們目前還在積極新辟和加密日韓、東南亞等近洋航線，鼓勵支持日韓等企業(yè)通過設立海外倉、開展跨境電商等，構建高效便捷的通關運行體系，培育發(fā)展一批與快消品密切相關的設計、定制、包裝、金融等企業(yè)和高端新業(yè)態(tài)集聚，形成產業(yè)集群，構建完整產業(yè)價值鏈。”藍軍說，下一步，南京將會著力發(fā)揮省會城市功能和中心城市首位度，加快推動樞紐經濟建設。
“西安將細化落實《規(guī)劃》和《實施方案》的各項要求。”孫藝民說，“我們將大力推進多式聯運，建好全網物流體系，構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放大格局，以通道建設、口岸運營，促貿易、聚產業(yè)，做大做強西安港加工貿易產業(yè)轉移承接中心，服務區(qū)域經濟和外向型經濟發(fā)展，為大西安融入‘一帶一路’，建設物流樞紐城市，貢獻‘陸港力量’。
來源：物流圈
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